近日，省住房和城鄉建設廳會同省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、市場監管局、文物局等部門，出臺了《關于進一步優化城鎮老舊小區改造項目審批的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），進一步提升我省城鎮老舊小區改造項目審批效能。

        《指導意見》指出，優化城鎮老舊小區改造項目審批，是貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號）要求，持續深化工程建設項目審批制度改革的重要舉措。針對前一階段我省城鎮老舊小區改造審批缺乏專門套餐服務、因聯合審查不到位導致各類技術審查未整合耗時長、不需辦理的事項不夠明確等問題，《指導意見》提出了相應的解決措施。

        《指導意見》根據不同審批情況明確了城鎮老舊小區改造項目相應的審批時限要求。對于不新增建筑面積（不增加容積率）、不涉及主體結構變動、不改變土地用途等低風險改造項目，全流程審批時間不超過15個工作日；對于加裝電梯以及新增建筑面積等改造項目，全流程審批時間不超過30個工作日。兩種情況均涉及的改造項目，以最長時限為準，并明確了相應的審批流程圖。

        《指導意見》強化了對改造方案聯合審查結果的應用，要求通過多部門聯合審查來減少重復審查、部門串聯審查，推動城鎮老舊小區項目審批的簡化?！吨笇б庖姟芬笙嚓P審查部門根據具體改造內容，對項目可行性、市政設施和建筑效果、消防、建筑節能等技術指標一次性提出審查意見。相關審批部門根據聯合審查意見，一次性告知所需辦理的審批事項和申請材料，直接辦理立項、用地、規劃、施工許可等，不得重復進行技術審查。

        《指導意見》在我省近年工程建設項目審批制度改革基礎上，按照“簡化立項用地規劃許可”、“合并工程建設許可和施工許可階段”、“實行聯合驗收”等三個階段分別進行簡化，進一步明確了各階段審批中合并、取消、調整的事項。例如，計劃納入年度改造任務的城鎮老舊小區改造項目，依據聯合審查通過的改造方案，可不審批項目建議書；對于小區內改造范圍根據項目投資額、建設內容等情況，可直接審批初步設計及概算（代可行性研究報告）。同時，《指導意見》針對城鎮老舊小區改造中項目招投標、加裝電梯等熱點、難點問題，也提出了簡化相關手續的具體措施。

        《指導意見》要求，各地要結合本地實際，制定優化城鎮老舊小區改造項目審批的實施辦法。省級有關部門對涉及本部門的審批事項，要持續加大精簡和指導力度。對于改造項目涉及消防、結構、抗震等安全內容，以及文物保護、歷史文化街區、歷史建筑的，要嚴格執行有關標準，依法辦理相關手續，堅守質量安全和文物保護底線。（陜西省住房和城鄉建設廳建管辦供稿）